登步岛亲身体验那里的乡情

 

天蒙蒙的，马上要下雨，我随俞敏明部长还是按原先约定的时间出发去登步乡蹲点。一上船雨就下了起来，心情也随之阴沉着。是啊，这次去的毕竟是较之我区其他镇乡街道这几年发展相对不是特别快的地方。一路上我的脑子里不时掠过所有对登步乡的记忆：那一场国共军队的血战，那一个个黄润密甜的瓜儿等等。当然，我不是去观风景，更不是去尝鲜的，而是要实实在在地在那里蹲点，感受民意，了解实情，帮助解决相关问题。船靠岸时雨更大了，透过雨雾我抬头看了一眼远处坚实厚重的山体以及挺立高耸的烈士纪念碑，心于是也就坚强了起来。

 

 

陆地面积14.57平方公里的登步岛，近几年铺设修整过的水泥公路使岛上通往7个行政村、24个自然村的交通非常方便。丰富的深水岸线仅利用了600余米，大量的滩涂通过堤围改造成养殖塘与盐田。由宁波人鲍洪福承包的22座高标准养殖塘气势宏大。350套黄金瓜大棚和50余套无公害蔬菜大棚有序排列。在走村窜户了解民情的路上，我们随时都能穿越一片片绿色的开阔地，四月的登步岛各种果树枝繁花绽，空气飘香。在竹山村最高处俯瞰，湾湾相环，海水清澈，山花摇曳。来到大岙村西岙水库边，只见天际线似被一条最纯粹的绿带划过，山林葱翠鸟儿啾鸣。而就是这两个村，人口寥寥，舟山海岛特有的建于上世纪六七十年代的二层直排三开间加一院落的民居里走动的只有一些留守老人。在人口相对较多的鸡冠、东湾、永安、蛏子港等村，村道整洁，庭院绿化，显示了这几年各种创建工作的成效。而全岛唯一的一所原本可容纳500多名学生的学校，只剩下了42个学生。

 

 

在田里和大棚里劳作着的是一些外乡人以及40岁以上的原住民。有着二十多年种植瓜果历史的瓜农李忠洋边指导我们给瓜蔓剪枝，边如数家珍般谈黄金瓜。对岛上这个特色珍品的感情和自豪溢于言表，他希望黄金瓜能有更高的知名度，要求政府能帮助他们把这个产业做强做大。在王寅忠老大的渔船上，我们参加近海捕捞作业，才一会儿功夫裤腿就被海水打湿，阳春四月，可海风吹在脸上也有点疼。想想我们的渔民兄弟常年穿着橡胶装束，不仅仅是在近海，有的还要去远洋，向大海讨生计的这种生存方式是何等的艰辛与不易。可王寅忠父子非常满足，在收完蟹笼后我们聊起了家事，王寅忠今年已六十多了，依然健烁。父子俩在近洋作业每年有五六万的收入，还有两个子女在北仑等地工作，子女孝顺家庭和睦，老人之所以坚持出海，他说因为自己手里有几个小铜钱觉得踏实，朴素的幸福感溢于言表。在为岛上的60多名妇女讲了提高素质做新时代女性的讲座后，姐妹们围着我谈了一些问题：临近的桃花岛旅游搞得介闹热，蚂蚁岛又上大项目了，看着都眼痒，登步岛何日能有大的响动；岛上的人越来越少，孩子们都不在岛上读书了，好多母亲都进城陪读，开销很大。而且女人长期外出，有的男人不放心，家庭问题多了起来；她们向往高品质的生活方式，一些在沈家门生活过的妇女回乡后带回新观念也带回了一些诸如健身舞之类的文化活动，这些活动她们都会参与，傍晚会去乡里新建的广场上跳跳。可白天没有行当可做，只有搓麻将，她们对过上好日子的期盼溢于言表。在与乡党政班子成员和沙头社区干部的两次座谈中我们感受到：一是这一任的班子是想干事的，但如何真正做到在充分保护资源的前提下更好更快地发展登步乡经济，在把度把关上感觉有难度；面对登步百姓要求开发的强烈呼声，在如何平抑民众情绪上感觉有难度。二是目前登步乡是一乡一个社区，乡与社区之间的个别职能和职能范围重叠；一乡一社区使社区工作的战线过长，社区干部疲于应付，群众上来办事也不便。三是4·22油污事件赔偿至今未落实，牵制了乡党委政府太多的精力。

 

登步乡的优势以及问题和我区其他乡镇有类似的地方，但也有其独特之处。鉴于其所处的地理位置、资源优势以及目前的发展态势，以下几个问题值得探讨：

一、经济的发展不能简单地使用加法。登步岛目前尚保持着的良好的资源环境，显示了市委市政府战略性发展经济的胆识。岛上保持完好的丰富的岸线资源、开阔的绿色地带将是舟山今后发展尤其是大桥经济到来后最可仰仗的可贵的腹地。随着这几年大岛建小岛迁，劳动力向城市转移已成气候，但人走屋囤的现象也成气候，这是中国千百年来形成的农民以地为根的思想所系，无可厚非，关键是我们的工作要适情适度。这种态势其实也是在考验政府的“可为”与“不可为”，考验政府的素质与智慧。鉴于目前登步群众要求尽早开发的情绪，我们要向群众讲清楚什么是眼前利益什么是长远效应，不能急功近利，维持好群众的心里平衡，但不要对群众有任何的空头承诺。

 

二、要给群众一些实实在在的利益。因为一些群众会认为政府的长远利益目前和自己能有多少关系？他们可能想的最多的是自己能得到多少。鉴于登步乡并不存在的人地比例高度失衡问题，“资源优化配置”这一生产要素可以在登步岛最大限度地发挥。乡党委政府关于规模化生产经营名特优渔农产品的思路很好，岛上的海水养殖设施先进，农田滴灌设施俱全，但投入很大，区委区政府应考虑倾向性扶持。此外在关系到登步人的生活生产方面也应该有所照顾，比如村容整治投入问题，规模海水养殖用电参照农用电问题，社区干部报酬问题等等。毕竟等待开发也是一种成本，我们应该从这个层面上考虑问题。

 

三、登步乡近海作业船只的质量普遍较好，远远胜过蚂蚁岛乡前几年用于从事休闲渔业的船只。引起我注意的是这里的船只都有用来自我安全保护的装置，即在船体两边安有一排活动的钢管，垂直的钢管间用渔网连接，既安全又美观，用来供游客下海体验再好不过。这些船上的老大也非常希望能让他们的船只用于旅游业，可以做到近海作业、旅游业两不误。我区旅游业的发展趋势就是要想方设法让游客亲海，但休闲渔船做证很难。这里面有体制方面的原因，也有是一些即将报废的渔船用来做休闲渔船，本身存在的安全隐患问题等。我在旅游局工作时就在协调这方面的事，并连续几年在两会上呼吁休闲渔船做证问题。说实在的我自己心里也没底，因为在蚂蚁岛乡和桃花镇，我都没有发现像登步乡这样好的可以用于做休闲渔船之用的船只，毕竟游客安全是天大的事。建议桃花镇、蚂蚁岛乡、登步乡在发展休闲渔业产业方面实行区域资源合作，互补互用互利互惠