海南岛建设“国际旅游岛”发展战略

  海南省制定的建设“国际旅游岛”发展战略得到国务院的正式批复。国家同意海南省进一步发挥经济特区优势，在旅游业对外开放和体制机制改革方面积极探索，先行试验。为此，海南省不少专家就“国际旅游岛”特征、如何建设“国际旅游岛”、海南省建设“国际旅游岛”将遇到哪些挑战等问题献计献策。

建设国际旅游岛：规划须先行
    在4月17日举行的“海南经济特区改革发展理论研讨会”上，中国(海南)改革发展研究院执行院长迟福林认为，不久前，国务院正式批复，支持我省大力发展旅游业，建立“国际旅游岛”，原则同意海南进一步发挥经济特区优势，在旅游业对外开放和体制机制改革等方面积极探索，先行先试。为此，海南应当加快制订和落实国际旅游岛建设具体行动规划。争取用5年左右的时间，初步建成国际旅游岛的制度框架;再用5年左右的时间，基本建成世界一流的国际旅游岛，成为旅游服务国际化、海岛生态旅游特色鲜明、旅游环境安全、中外游客向往的国际热带海岛度假休闲旅游目的地。“海南应以推进国际旅游岛建设为重点实现全面的产业开放。”迟福林如是说。

改革旅游汽车调度：建设立体交通网
    在谈到海南建设国际旅游岛的问题时，海南省旅游发展研究会秘书长王健生认为，海南国际旅游岛的全面建设使海南交通体系面临挑战，立体交通网将助推海南迈向国际旅游岛。
    王健生提出，海南旅游现有的交通管理体制与发展速度不平衡。2005年10月，成立了省旅游汽车统一调度结算中心将旅游汽车统一调度，统一结算。但随着旅游结构的变化，散客与家庭旅游模式已占三分天下，但目前车调中心的12家旅游车公司的车辆基本上都是大型车辆，而缺少中小型旅游车，车辆结构严重不能满足客源市场需求，经常出现10多个人乘坐30多座大车的现象，严重加大旅行社经营成本。
    为此，他和业内人士呼吁，政府应引进市场竞争机制，改革旅游汽车调度方式，组建车调中心与行业协会共同参与的联合会监督维权机构，建立旅游服务投诉快速反应机制，切实维护消费者知情权、选择权，提升游客满意度。

当务之急要建设：“游客到访中心”
    现在自助游在海南的比例逐年增高，2007年春节期间，海南自助旅游的比例已接近60%。然而作为自助游最重要的配套设施——游客到访服务体系，在海南几乎还是空白，相应的配套设施建设远远滞后于自助旅游的发展。这种现状严重阻碍和限制了海南自助旅游的进一步发展，将制约和影响海南旅游业实现国际化旅游目的地的进程。
    “尽快建设‘海南游客到访中心’，建立健全海南游客到访服务体系，是海南省旅游业发展的客观要求和当务之急。”王建生认为，建设国际旅游岛应尽快按照国际化标准建立专业的旅游服务机构，包括建立“游客到访中心”、设立境外游客投诉受理中心等等。
    据悉，游客到访中心是一个集旅游展示、旅游咨询、旅游集散和调度、电子商务、数据采集和市场监测、旅游危机处理功能于一体的旅游资讯平台，是城市现代化水平的标志，是城市服务功能成熟的表现。

“六大国际化”：构筑国际旅游岛
    关于海南建设国际旅游岛，海南大学教授王志芳认为，国际旅游岛包含两个基本要件：一是旅游业主导，即旅游业成为本岛的支柱产业或主导产业;二是国际化，即实现旅游服务自由化、国际化，具有超国界吸引力，客源市场面向世界各地。而国际旅游岛的主要特征包括以下六方面：
    1、旅游形象国际化。应通过特色鲜明的岛屿文化、海洋景观文化、主题活动、形象宣传等整体塑造岛屿的国际化旅游形象，具备国际知名度。2、旅游交通国际化。应拥有通达世界主要地区的国际化交通网络体系，国际游客能够来去方便，出入自由。3、旅游客源国际化。应具有国际性的旅游凝聚力，以接待国际游客为主，年接待国际游客数占游客总数的比重达60%以上。4、旅游产品国际化。应按照国际标准建成以休闲度假为主的旅游产品。5、旅游环境国际化。应具有满足国际游客旅游休闲的良好环境，如简便的入境手续、健全的基础设施、舒适的接待服务设施、文明的市民素质等。6、旅游经济国际化。应提高旅游业对国民经济的贡献率，旅游外汇收入占当地进出口总值的30%以上，旅游业对其它产业具有明显的拉动作用。

要扩大旅游产品：国际影响力
    王志芳教授认为，目前，海南建设国际旅游岛的不利因素主要集中在旅游管理混乱、旅游产业基础薄弱、旅游产品缺乏吸引力等方面。为此，他建议，要努力构建海南特色的旅游管理体制与机制;完善旅游企业经营机制;规范旅游市场秩序。
    “海南旅游应大力实施国际化发展战略，这是海南的必由之路。”王志芳教授建议，一来是要提升国际旅游知名度。通过有效的宣传促销，不断巩固和扩大国内游客市场，大力开拓港、澳、台游客市场，逐步拓展日本、韩国、东南亚各国以及北美、西欧旅游市场。
    目前，海南的旅游产品国际化程度比较低，难以满足国际游客的需求。王志芳教授建议，要建设国际旅游岛，必须在旅游规划及开发上以国际游客为目标市场，跟踪国际旅游休闲化、个性化的发展方向，研发、设计出适合国际旅游市场需求的精品项目。必须强化旅游产品品牌建设，大力发展适应国际旅游潮流的豪华邮轮旅游、水上活动旅游、高尔夫及康体旅游等精品专项旅游产品。必须改善旅游产品结构、提高旅游产品层次、引进国际创意、开发一批具有国际水准的景区，重点扶持一批有特色、上规模、高档次的优势骨干项目。
    王志芳教授还建议海南推广旅游服务标准国际化，完善旅游城市和景区的服务设施和环境，实现中、英文等多中语言标识，提高旅游服务人员综合素质，建立一支具有国际管理水平、熟悉国际旅游服务行业的国际旅游管理人才，多层次、多渠道、全方位地为国际游客服务。

（南国都市报/记者陈新）

——海南岛建设“国际旅游岛”发展战略